1894ء کا زمین حاصل کرنے کا قانون (Land Acquisition Act) برطانوی دور کی ایک پرانی یاد ہے، جسے اصل میں اس لیے بنایا گیا تھا کہ حکومت “عوامی فائدے” کے منصوبوں — جیسے اسکول، سڑکیں یا اسپتال — کے لیے نجی زمین لے سکے۔ ایک صدی سے زیادہ گزرنے کے باوجود، یہی قانون آج بھی پاکستان میں زمین لینے کے عمل کو چلاتا ہے، خاص طور پر بلوچستان میں — جہاں زمین صرف معاشی نہیں بلکہ ثقافتی اور آبائی وراثت کی حیثیت رکھتی ہے۔ افسوس کی بات ہے کہ وہ قانون جو عوام کے فائدے کے لیے بنایا گیا تھا، اب اکثر ذاتی اور سیاسی فائدوں کے لیے استعمال ہو رہا ہے۔
کاغذ پر تو یہ قانون ایک منصفانہ عمل بتاتا ہے — زمین کے مالکان کو اطلاع دینا، اعتراض کرنے کا حق دینا، اور مارکیٹ ریٹ کے مطابق معاوضہ دینا۔ لیکن حقیقت میں، خاص طور پر بلوچستان میں، یہ سب صرف لکھنے کی حد تک رہ گیا ہے۔ “عوامی فائدے” کی مبہم تعریف حکومت کو یہ اختیار دیتی ہے کہ وہ تقریباً ہر منصوبے کو عوامی مفاد کے نام پر زمین لینے کا بہانہ بنا سکے۔ اسی کمزوری کی وجہ سے زمین اکثر نجی منصوبوں، صنعتی علاقوں، اور بڑی کمپنیوں کے لیے لی جاتی ہے، جن میں نہ شفافیت ہوتی ہے نہ ہی مقامی لوگوں کو پورا معاوضہ ملتا ہے۔
بلوچستان میں زمین کی ملکیت کا قبائلی نظام اس مسئلے کو مزید مشکل بنا دیتا ہے۔ زیادہ تر زمین مشترکہ طور پر لوگوں کی ہوتی ہے اور اس کے ریکارڈ نامکمل یا پرانے ہیں۔ جب زمین لی جاتی ہے، تو مقامی لوگوں سے بہت کم مشورہ کیا جاتا ہے یا انہیں بتایا بھی نہیں جاتا۔ کئی موقعوں پر متاثرہ خاندانوں نے کہا کہ انہیں بہت کم یا بالکل معاوضہ نہیں ملا، جبکہ دلالوں اور بااثر لوگوں نے زمین کی قیمتیں بڑھا کر اور خفیہ سودوں سے فائدہ اٹھایا۔
اس قانون کے غلط استعمال نے حکومت اور عوام کے درمیان اعتماد کو کم کیا ہے اور انصاف پر مبنی ترقی کے خیال کو کمزور کیا ہے۔ جب ترقی کے منصوبے عوام کو فائدہ دینے کے بجائے ان سے زمین چھین لیتے ہیں، تو نتیجہ ترقی نہیں بلکہ ناراضی بنتی ہے۔ حقیقی عوامی فائدہ زبردستی یا محرومی سے حاصل نہیں کیا جا سکتا۔
انصاف کے لیے ضروری ہے کہ پاکستان — خاص طور پر بلوچستان — میں زمین لینے کے لیے ایک نیا قانون بنایا جائے، جو “عوامی فائدے” کی صاف تعریف کرے، منصفانہ مارکیٹ قیمت پر معاوضہ یقینی بنائے، مقامی لوگوں کو شامل کرے، اور ہر مرحلے پر شفافیت برقرار رکھے۔ ترقی کا مقصد لوگوں کو مضبوط بنانا ہونا چاہیے، نہ کہ انہیں ان کی زمینوں سے محروم کرنا۔ اب وقت آ گیا ہے کہ ہم اس پرانے نوآبادیاتی قانون سے آگے بڑھیں جو عوامی فائدے کے نام پر ذاتی فائدے کا ذریعہ بن چکا ہے۔
تحریر: رفیع اللہ کاکڑ
